前  言

习近平总书记指出，中医药学是我国各族人民在长期生产生活和同疾病作斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，是我国具有独特理论和技术方法的体系。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》明确要求，通过完善相关技术规范等方式，鼓励引导基层医疗卫生机构提供适宜的中医药服务。《中医药振兴发展“十五五”规划》和《医疗卫生强基工程中医药行动方案》均对推广中医适宜技术提出明确要求。基层中医药服务是中医药发展的根基，是维护人民群众健康的重要保障。面向基层推广中医适宜技术，是提升基层中医药服务能力和水平的重要内容，是落实分级诊疗制度的有力抓手，是促进中医药传承创新发展的重要任务，对于方便群众就医、减轻群众负担、维护群众健康具有重要意义。

为推进医疗卫生强基工程中医药行动实施，进一步提升基层常见病、多发病中医诊疗水平和服务能力，国家中医药管理局在《基层中医适宜技术手册（2025 版）》的基础上，对照新版《中医医疗技术手册（2026 版）》等技术规范标准，充分吸纳基层意见建议，突出质量安全管理要点，修订形成《基层中医适宜技术手册（2026 版）》，收录 11 类 70 项中医适宜技术。《基层中医适宜技术手册（2026 版）》对每项技术的使用提供了规范性指引，内容包括简介、临床应用、禁忌证、操作前准备和操作步骤、注意事项和常见不良反应的处理等 5 部分。简介部分，简要介绍技术内容；临床应用部分，包括主要适应证和病证举例，其中病证举例以基层常见病、多发病为主；禁忌证部分，列出主要禁忌疾病状态和不宜使用的特定情况；操作前准备和操作步骤部分，对操作器具、准备和步骤进行说明；注意事项和常见不良反应的处理部分，说明了主要不良反应和防范措施。

《基层中医适宜技术手册（2026 版）》供包括基层医疗卫生机构在内的各级各类医疗机构参考使用。使用过程中，相关技术人员需遵守有关法律法规并具备相应资质。医疗机构应当按照《医疗技术临床应用管理办法》及相关规章制度要求，开展与其功能定位、技术能力相适应的技术服务，确保医疗质量安全，防控各类风险隐患。同时，医疗机构和人员应严格执行《中医医疗技术相关性感染预防与控制指南（试行）》（国中医药办医政发〔2017〕22号）等文件要求。

基层使用中医适宜技术不限于《基层中医适宜技术手册（2026 版）》所 列类别和项目，地方各级中医药主管部门可根据实际适当扩充群众需求强烈、基层广泛应用、临床疗效确切和安全性高的基层中医适宜技术项目。我们将持续根据基层中医药服务需求，适时优化相关技术、增补其他适合在基层使用的中医适宜技术。使用过程中如有问题和意见建议，请反馈至中国中医药科技发展中心。

《基层中医适宜技术手册（2026 版）》编委会

2026 年 9 月