三、加强疾控体系建设 （一）强化联防联控机制。健全多部门、跨地区、军地联防联控机制，保持各级重大传染病疫情联防联控机制常态化运转和高效平急转换，提高形势研判、统筹调度和信息共享质效。发挥村（居）民委员会公共卫生委员会的作用，促进全社会支持和参与疾控工作。发挥国家和省级疾控专家委员会、相关行业协会学会的辅助决策作用。 （二）优化疾控功能定位。进一步强化上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导。依托现有资源，加强国家区域公共卫生中心、首都公共卫生中心建设。强化省级传染病监测预警与应急指挥能力。规划布局省域区域公共卫生中心。推进市域疾控联合体建设试点。开展“国门疾控”建设。完善现代化口岸公共卫生体系，持续巩固和提升口岸公共卫生核心能力，创建“国际卫生港”，筑牢口岸检疫防线。理顺市、县级疾控中心（卫生监督所）运行机制，强化传染病防控和卫生监督执法职责。健全国家、省、市、县四级卫生健康行政执法体系。 （三）促进医防协同、医防融合。推进医疗机构和专业公共卫生机构深度协作，建立人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享机制，推进传染病防控协同监测、研判、处置。实现二级及以上医疗机构公共卫生科室全覆盖。将医疗机构落实疾病预防控制责任纳入医院等级评审。基层医疗卫生机构指定专门的科室或人员承担本机构传染病防控工作。建立健全疾控监督员制度。推进赋予公共卫生医师处方权试点工作。 （四）优化传染病外防输入布局。围绕远端防控、国门屏障、境内防控三个环节，实现境外输入传染病防控全链条闭环管理。加强跨境机构、组织、人员的健康教育。支持边境省份与周边国家或地区开展跨境传染病防控合作。加快完善入境人员传染病风险评估、境外预防、口岸检疫、入境人员可追溯管理等制度，全面加强境外输入传染病防控综合能力。 （五）加强疾控队伍建设。发挥高水平公共卫生学院作用，推动疾控机构与高等院校资源共建共享。大力培养医防管交叉复合型战略人才。实施公共卫生人才培养支持项目，鼓励各地依托现有渠道，加大疾控人才培养倾斜力度。推进公共卫生医师规范化培训工作。加强临床医务人员疾控相关知识技能培训，优化医疗机构公共卫生医师注册、待遇、晋升等政策措施。完善激励引导政策，促进人才下沉，乡镇卫生院、社区卫生服务中心按规定配备公共卫生医师。完善符合疾控体系人才队伍特点的薪酬保障和激励制度。 （六）强化科研创新支撑。加强公共卫生科研攻关体系和能力建设，健全疾控领域科技创新体系，充分发挥国家实验室总平台、总链长作用，加强科技创新平台基地建设。推动国家和省级预防医学科学院建设，加强科研支撑和技术保障能力，落实科研激励政策。打造传染病防控研究核心基地。推进关键核心技术攻关，加强科研成果产出与转化应用。 （七）建设“数智”疾控。促进疾控工作数字化、智能化转型升级。完善国家、省级传染病监测预警与应急指挥信息平台，提升国家和省级疾控大数据集成和管理能力，推动信息系统整合和互联互通，推动“一处采集、多级共享应用”。加快实施疾控领域“人工智能+”行动，加强基础设施和高质量数据集建设，推动新技术应用。健全疾控信息网络安全和数据安全保障体系。
四、强化公共卫生能力 （一）提升监测预警和风险评估能力。建立健全传染病监测预警体系，拓展完善病例、突发公共卫生事件、临床症候群、实验室病原、病媒生物和环境等风险因素、全球疫情信息、部门协同和社会感知等监测渠道。强化医疗机构传染病疫情、突发公共卫生事件报告的及时性和准确性，在医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，强化数据治理和分析应用。规范传染病疫情风险评估和预警管理，健全信息通报反馈机制。建立健全传染病监测预警数据库、规则库和模型库等，强化新发突发传染病疫情异常信号自动识别预警和核实处置，防范和化解疫情风险。 （二）提升应急处置能力。构建高效实用的传染病疫情应急预案体系。依托省级疾控机构建设区域公共卫生应急协作平台。建强国家突发急性传染病防控队伍，提升国家队伍的机动能力和高原等极端条件保障能力，增强市县传染病应急处置小分队的现场处置能力，加强重大传染病疫情医疗废物处置能力建设。巩固和规范部门协同流行病学调查机制，建成7.7万名左右常备加后备的流行病学调查队伍。完善公共卫生实验室网络，加快疾控机构实验室标准化建设。建立健全常态化、实战化的定期演练机制，提升应急协同处置和重特大自然灾害灾后卫生防疫应对能力。 （三）提升医疗救治能力。建设分级分层分流传染病救治体系。充分发挥国家传染病医学中心、重大传染病防治基地和国家中医疫病防治基地的作用。加强省级传染病医院（公共卫生临床中心）能力建设。加强以地市级及以上城市传染病专科医院或相对独立的综合医院传染病院（病）区为骨干的传染病定点医院体系和能力建设。加强县级医院可转换传染病救治区及床位建设，确保在疫情发生时具备迅速开放传染病病床的能力。加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热诊室、肠道诊室建设。完善慢性传染病预防、筛查、治疗、管理、康复一体化服务模式。加强医疗机构中医药防治传染病服务能力，提高中西医结合救治水平。 （四）提升公共卫生干预能力。开展儿童青少年“五健”促进行动，加强学生常见病和传染病防治。构建现代化食品安全风险监测评估体系，实现食源性疾病监测报告系统与传染病智能监测预警前置软件互联互通。深入开展职业健康保护行动，实施职业健康服务项目，推进重点行业职业病危害专项治理，80%以上的市级疾控机构具备职业卫生检测评价技术服务能力。强化营养与慢性病监测、综合防控干预指导。实施伤害预防控制行动。实施气候变化健康适应行动，建立完善环境健康风险评估制度。 （五）提升应急物资保障能力。完善国家医药储备管理制度。加强传染病防控应急物资储备能力建设，做好应急生产能力储备。健全国家、省级新发突发传染病疫情应对处置和自然灾害灾后卫生防疫应急物资轮动储备机制。落实省级疾控机构自有应急物资储备工作。推动超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设。 （六）提升监督执法能力。完善卫生监督执法人才培养体系。依托实训场所，加强公共卫生、传染病防治、医疗服务、中医服务执法岗位核心能力训练，强化模拟演练和应用演练。实施卫生监督执法规范化建设，促进疾控技术支撑与监督执法有效协同。完善卫生监督执法信息平台，探索以数据监测、远程监管等为核心的非现场执法方式及以“信用监管”为基础的差异化监管模式。依法严肃查处隐瞒、谎报、缓报、漏报传染病疫情，或者干预传染病疫情报告的行为。 （七）提升宣传倡导能力。创新疾控健康科普和健康教育服务体系，建设疾控科普资源库，健全服务标准和规范，促进疾病防控知识进社区、进企业、进医院、进家庭、进养老机构。实施全民传染病防治素养提升行动，开展重大传染病防控和公共卫生科普宣传，加强归国务工、旅游等重点人群健康宣教，持续提升居民传染病防治素养水平。
五、保障措施 健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门高效协同、社会广泛参与的传染病疫情防控工作格局，压实属地、部门、单位和个人四方责任。地方各级政府要把规划实施情况纳入政府工作目标。强化公共卫生法治保障。根据新发突发传染病流行特征变化，依法调整法定报告、检疫和监测传染病目录。建立稳定的公共卫生事业投入机制。支持改革完善疾控体系，按规定落实政府公共卫生投入政策。国家疾控局牵头定期组织规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，推动规划落实，及时研究解决工作中发现的问题困难，重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。 |
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