卫生健康行政执法文书规范

第三十九条 听证意见书，是听证结束后，就听证情况及听证人员对该案件的意见，以书面形式向负责人或者有关部门所作的正式报告。

对当事人和承办人的陈述应当抓住要点，归纳概括。听证人员意见是评议后对案件认定的违法事实是否清楚、证据是否确凿和适用法律是否正确、处罚裁量是否合理等提出的意见。

负责人意见是负责人依据听证笔录作出的具体批示。

第四十条 行政处罚决定书，是卫生健康行政机关对确有应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定的文书。

决定书应当写明违法行为发生的时间、地点、人物等要素，写明违反法律、法规、规章的事实和证据，行政处罚的内容和依据，行政裁量权基准的适用情况，作出行政处罚决定的卫生健康行政机关名称和作出决定的日期。决定书还应当写明罚款缴往单位和缴纳期限，申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的卫生健康行政机关的印章。

第四十一条 当场行政处罚决定书，是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场作出处罚决定的文书。

当场行政处罚决定书的填写除救济途径外，与普通程序行政处罚决定书的要求基本相同。

第四十二条 送达回执，是将行政执法文书送交有关当事人后证明受送达人已收到的凭证。

送达回执用于直接送达、邮寄送达、留置送达、电子送达等方式。

送达回执应当写明受送达人、送达机关、送达文件名称及文号、送达地点等内容。

在直接送达时当事人拒绝签收而采用留置送达方式的，应当在备注栏说明有关情况，并记录留置送达的过程。

第四十三条 延期/分期缴纳罚款通知书，是经当事人书面申请，卫生健康行政机关负责人批准同意后，书面告知当事人延期/分期缴纳罚款事宜时所使用的文书。通知书中应当载明暂缓或者分期缴纳罚款的具体时限以及不履行义务的法律后果。

第四十四条 催告书，是卫生健康行政机关作出申请强制执行决定前，事先催告当事人履行法定义务时发出的文书。

催告书应当写明当事人履行法定义务的期限、方式，涉及金钱给付的，应当注明明确的金额和给付方式，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利。

第四十五条 强制执行申请书，是当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，经依法催告仍未履行，卫生健康行政机关申请人民法院强制执行时提交给人民法院的书面申请。

申请书中的“（）”内填写行政决定的名称、文号或者编号。申请书应当写明当事人基本情况及申请执行的内容，由卫生健康行政机关负责人签名，加盖卫生健康行政机关印章并注明日期，也可以按照当地人民法院要求的格式制作。

第四十六条 结案报告，是对立案调查的案件，在行政处罚决定履行或者执行后，或者不予行政处罚的案件，报请负责人批准结案的文书。

结案报告应当填写当事人、立案日期、案由等，给予行政处罚的应当写明行政处罚决定书文号、执行方式、执行日期、执行结果（如未执行或者未完全执行的需说明原因）等内容，不予行政处罚的应当写明理由。

第四十七条 续页，是接在各类行政执法文书后面完成相关记录内容时所使用的文书。

使用续页应当写明所接执法文书的名称，有相关人员签字并注明页码、日期。

第四十八条 行政执法建议书，是卫生健康行政机关为促进依法履职、规范执法，在日常监督检查和稽查过程中，结合执法办案，建议下级卫生健康行政机关及其委托机构完善制度和工作机制，加强内部管理，改进工作、消除隐患，促进执法监管水平提高时发出的文书。

行政执法建议书应当写明提出建议的起因，在日常监督检查和案件调查处理过程中发现的需要重视和解决的问题，对问题产生原因的分析，并依据法律法规及有关规定提出的具体建议、意见，以及其他需要说明的事项。

第三章 执法文书管理

第四十九条 各级卫生健康行政机关应当加强对行政执法文书的管理，制定相应的管理制度，落实专人负责管理。

为提高工作效率，现场使用的执法文书可以提前加盖印章，并做好领用登记管理。

第五十条 行政执法案卷材料应当按照一案一卷形式进行装订，每卷顺序按照有关材料形成的时间先后顺序排列，或者按照处罚决定书在前、其他有关材料按照形成时间先后顺序排列。

第四章  附则

第五十一条 本规范自2026年11月1日起施行，《卫生行政执法文书规范》同时废止。实施卫生健康行政许可，按照《卫生行政许可管理办法》及卫生健康行政许可文书样本执行。

第五十二条 司法部2025年4月印发的《行政检查文书基本格式文本（试行）》中所列必备文书，如本规范未作规定的，参照其规定执行。