科技部 国家中医药局关于印发《“十四五”中医药科技创新专项规划》的通知 国科发社〔2022〕234号
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、中医药局，新疆生产建设兵团科技局、卫生健康委，各有关单位： 为加强中医药科技创新，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》等文件精神，科技部、国家中医药局制定了《“十四五”中医药科技创新专项规划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 科技部 国家中医药局 2022年9月2日 “十四五”中医药科技创新专项规划 为加强中医药科技创新，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，制定本规划。
一、形势与需求（一）战略意义。中医药是中华民族的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙，蕴涵着深厚的科学内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，出台了一系列推进中医药事业发展的重要政策和措施。2019年10月，中共中央、国务院发布《关于促进中医药传承创新发展的意见》，为新时代传承创新发展中医药事业进行系统布局。在抗击新冠肺炎疫情中，中医药发挥了不可替代的作用，再次彰显中医药的战略价值。科技创新是促进中医药传承创新发展的关键。贯彻落实中央有关精神和新时期国家战略，迫切需要加强科技创新，支撑中医药事业和产业高质量发展。 （二）科技创新发展成效显著。“十三五”以来，在多部门的协同推进下，中医药科技创新能力持续提升。科技创新成果不断转化应用，为提高中医临床疗效、保障中药质量、促进中医药产业高质量发展提供了重要科技支撑。 1.在挖掘和传承方面，抢救、保护、整理、出版了800余种中医药古籍文献，整理了150余部少数民族医药文献，中医药信息化标准、名词术语系统、文献库和知识库取得积极进展；将中医药信息、知识、病例、成果数据化，开发用于辅助中医传承与医案分析的信息系统，完成一批名老中医的现代传承挖掘研究，中医药挖掘和传承的数字化、信息化水平显著提升； 2.在重大疾病治疗方面，在慢性心力衰竭、中风、糖尿病、慢性肾病、脏器纤维化等重大慢病领域，中医药临床研究取得重大进展；针刺治疗慢性功能性便秘、妇女压力性及混合型尿失禁、偏头痛、过敏性鼻炎等方面获得高级别循证医学证据；中医药全面深度介入新冠肺炎的防控救治，在预防、治疗、康复等方面均发挥重要作用，成为抗疫中国方案的亮点之一。 3.在中药资源保障和药物研发方面，雪莲、人参等药用植物资源规模化培养、产业化生产等共性关键技术获得突破，120种大宗或道地药材实现规范化种植，超过60种中药材开展生态种植，全国中药材生产技术体系基本形成；桑枝总生物碱片等创新中药，“抗疫三方”清肺排毒颗粒、化湿败毒颗粒、宣肺败毒颗粒获批上市，中药新药创制取得新进展。 4.在标准化研究方面，中医药标准体系初步建立，中医药国际标准制定的主导权与话语权有了较好体现，“十三五”期间国际标准化组织（ISO）颁布了37项中药国际质量标准，中药国际注册持续有效推进。 5.在平台基地建设方面，建设中医类国家临床医学研究中心2个、国家级中医临床研究基地40个，持续推进国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室建设，中医药科技创新体系进一步完善。 6.在少数民族医药创新方面，持续推进少数民族医药文献整理与适宜技术筛选推广，少数民族医药产业竞争力日益提升。 （三）科技创新需求更加迫切。当前，新技术不断融入，为适合中医药的方法学体系创建提供新契机，为中医药科技创新的重大突破带来新希望，也为促进传统中医学和西医学的互融共通提供新机遇。 但是，中医药发展仍面临着传承不足、创新不够的局面。长期应用的中医药疗法缺乏高质量循证证据，用现代科学解读中医药学原理的能力不足；部分优势病种的中医疗效优势凸显不够；中药材质量良莠不齐；中药新药创制存在瓶颈，上市中药产品改良创新不够；中医药人才队伍比较薄弱。迫切需要我们加强创新突破，加快推进中医药现代化进程。
二、指导思想与基本原则（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略和健康中国战略，扎实推动《中共中央
国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》落地见效，坚持“四个面向”，着眼世界医学科技前沿和我国人民健康的需求，聚焦重大科学问题、重大疾病难题、关键技术节点、自身发展瓶颈，遵循中医药发展规律和特点，传承精华，守正创新，推动中医药事业与产业高质量发展，全面提升中医药的临床价值、科技价值、经济价值，推动中医药原创优势转化为中国特色医疗卫生服务模式和健康产业的核心竞争力。 （二）基本原则。1.遵循规律。坚持理论自信，遵循中医药发展规律，围绕“传承精华、守正创新”的核心任务，既要充分发挥中医药原创思维优势，又要广泛运用前沿技术，实现创新路径多元化，加快推进中医药现代化、产业化。2.强化协同。立足“四个面向”，聚焦我国卫生健康领域的重大需求，瞄准世界医学科技前沿，加强中西医协同，切实提升中医药重大疾病诊疗水平。3.汇聚资源。充分释放各类中医药创新主体的创新活力，融汇创新要素优化中医药科技资源配置，着力突破战略性重大科学问题和技术难题，促进中医药科技创新成果转化与应用。4.统筹部署。广泛动员、系统谋划、科学规划、全面论证、统筹部署，协调相关创新主体，创新组织模式，加强绩效评估，动态调整、有序推进。
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